Участие в закупках аффилированных лиц по 44 фз

Участие в закупках аффилированных лиц по 44 фз

Министерство отметило, что требования к участникам закупки установлены в ст. При этом в данной статье нет ограничений по аффилированности. И Закон о КС не запрещает аффилированным участникам закупки участвовать в закупке заказчика, учредителя таких участников закупки. Между тем, МЭР отметило, что согласно Закону от

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Сайт госзакупок. Правильный поиск торгов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта выше. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Добавить в избранное В избранное Поделиться

В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса заказчик осуществляет разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

Можно ли участвовать в закупках двум юридическим лицам,

Пдд Аффилированность лиц по 44 фз. Признаки аффилированности компании или организации по российскому законодательству. Расскажем, кто это такие, что понимается под аффилированностью в ФЗ и ФЗ и могут ли такие лица участвовать в государственных закупках. Под аффилированными лицами понимают тех, кто способен оказывать влияние на деятельность предпринимателей и компаний. Аффилированными могут быть как физические, так и юридические лица. РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это займет не больше минуты. Аффилированность по ФЗ Об аффилированных лицах в госзакупках косвенно говорится в Федеральном законе от То есть в государственных закупках не должны участвовать лица, аффилированность которых сама по себе создает условия для конфликта интересов. При этом прямого запрета на участие аффилированных лиц в государственных закупках нет.

Об этом сказано в Письме Минэкономразвития от Министерство обращает внимание на то, что. И эта норма не содержит упоминаний об заинтересованных лицах. Но в то же время заказчик должен следить за соблюдением условий честной конкуренции.

Кстати, при определении начальной цены контракта заказчик вправе использовать коммерческие предложения, полученные от аффилированных лиц, от лиц с одним и тем же учредителем, директором. Такого запрета в законах нет.

По каким статьям уголовного кодекса судят сотрудников заказчика Если в деле фигурирует взятка, сотруднику заказчика инкриминируют преступление по статье УК. Если речь идет о мошеннических схемах, например о закупке товара у аффилированного лица, то вменяют мошенничество по статье УК. Пункт статьи зависит от суммы и от того, кто именно фигурировал в деле - один сотрудник или группа лиц. Посредничество при взятке - отягчающее обстоятельство. Суд приравняет такую схему передачи взятки к группе лиц.

Нецелевой расход бюджетных средств - преступление по статье Служебный подлог - статья УК, халатность - статья УК. Ограничение конкуренции - статья УК и превышение должностных полномочий - статья УК. Какие действия в закупках потянули на Уголовный кодекс и закончились тюрьмой, условным сроком и лишением права занимать должности на госслужбе?

Аффилированность по ФЗ Что касается закупок отдельными видами юрлиц, разъяснения по аффилированности содержатся в Письме Минэкономразвития от Ведомство напомнило, что участник торгов может быть любое лицо, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям заказчика.

Министерство указало на то, что ФЗ не запрещает любому вышеназванному лицу, в том числе аффилированному с другими участниками или с заказчиком, участвовать в закупке. Однако следует помнить о соблюдении требований законодательства о защите конкуренции. Несмотря на отсутствие официального запрета, заказчики зачастую в своих положениях ставят ограничения на участие в процедурах аффилированных лиц.

Пример: в закупке участвовал сотрудник заказчика Участник через суд потребовал отменить итоги закупки и признать договор недействительным. Основание: в конкурентных процедурах участвовал работник заказчика — индивидуальный предприниматель.

Заказчик признал нарушение, но возразил против требований заявителя. Аффилированное лицо не победило на процедурах и никак не повлияло на итог. Суд установил: работникам заказчика или организатора запрещено участвовать в закупке. Факт, что сотрудник заказчика не победил, — не отменяет факта нарушения. Однако, чтобы признать закупку и договор недействительными, нужно установить негативные последствия для заявителя.

Участник не доказал, что нарушение повлияло на его права. Итоги закупки не отменили. Аффилированные лица и конфликт интересов Не нужно путать аффилированность и конфликт интересов.

О последнем сказано в ст. Отсутствие такого конфликта - одно из требований к участнику закупки. Конфликт интересов складывается, если среди сотрудников компании-участника есть родственники работников заказчика, в том числе членов комиссии и контрактной службы. Если они приходятся друг другу мужем и женой, родителем и ребенком, дедушкой или бабушкой и внуком, усыновителем и усыновленным и т. Подскажите пожалуйста существуют ли в контрактной системе какие либо ограничения по аффилированности?

Например при расчете НМЦК взяты три коммерческих предложения по завышенным ценам от организаций с одними и те ме же учредителями или один и тот же директор и регистрация у них по одному адресу, либо в котировках участвуют организации с одними и теми же учредителями? Ответ Оксана Баландина , шеф-редактор Системы Госзаказ С 1 июля года по 1 января года у заказчиков переходный период — разрешено проводить и электронные, и бумажные процедуры.

С года конкурсы, аукционы, котировки и запросы предложений на бумаге запретят, кроме восьми исключений. Читайте, какие закупки проводить на ЭТП, как выбрать площадку и получить электронную подпись, по каким правилам заключать контракты в переходный период и после. Обоснованию НМЦК посвящена ст.

Одним из методов обоснования НМЦК согласно ст. При этом ч. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале: В свою очередь, согласно ч. Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 2 октября г. Количество поставщиков является рекомендуемым. В тоже время, использование при обосновании НМЦК на поставку лекарств "нескольких коммерческих предложений от одного и того же юридического лица" по сути будет являться предложением одного и того же лица, поэтому не будет отвечать признакам "сопоставимости цен" разных поставщиков.

Соответственно, от одного лица поставщика для обоснования и определения НМЦК следует брать одно предложение. Остальные предложения, могут быть получены от других юридических лиц, в том числе аффилированных, запрета на это закон не содержит.

Отметим, что заказчик не всегда может обладать информацией об аффилированности тех или иных юридических лиц, и у него нет обязанности эту аффилированность выявлять. Вместе с тем необходимо отметить, что согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 июля г.

Однако, заказчику необходимо учитывать положения п. В соответствии со ст. В этой же норме перечислены лица, являющиеся аффилированными по отношению в отдельности к юридическому лицу и к физическому лицу. Кроме того, указано, что аффилированными считаются лица, принадлежащие к одной группе. С точки зрения антимонопольного законодательства участники торгов, входящие в одну группу лиц, должны рассматриваться как один единый участник.

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от Однако даже если участники торгов формально аффилированными лицами по отношению друг к другу не являются, не принадлежат к одной группе лиц, их поведение на торгах может быть расценено как нарушающее требования антимонопольного законодательства в связи со следующим.

В соответствии с подп. Согласно подп. Постановление ФАС Центрального округа от Важно подчеркнуть, что в таких делах оцениваются действия самих хозяйствующих субъектов на предмет их согласованности, но не результат проведенных с участием таких субъектов торгов. Участники торгов привлекаются антимонопольным органом к административной ответственности в рамках расследования дел о нарушении антимонопольного законодательства Постановление ФАС Северо- Кавказского округа от Участие в торгах заранее известных, аффилированных по отношению друг к другу лиц, свидетельствует о заинтересованности участников торгов в сохранении либо незначительном изменении установленной начальной стоимости подлежащего реализации на торгах имущества Постановление ФАС Московского округа от Наличие на торгах группы лиц, участники которой связаны между собой единым экономическим интересом, а равно и согласованные действия участников торгов, не входящих в одну группу лиц, препятствует достижению самой цели проведения торгов, заключающейся в определении лучшей цены отчуждаемого имущества на основе конкуренции предложений участников.

Однако, несмотря на, казалось бы, предсказуемый результат подобных торгов и очевидную квалификацию действий участников торгов в контексте антимонопольного законодательства, оспаривание торгов в судебном порядке сопряжено с серьезными сложностями ввиду следующего.

В действующем законодательстве Российской Федерации нет ни одной нормы, которая запрещала бы участие в открытом аукционе аффилированных лиц. Напротив, проведение торгов в форме открытого аукциона предполагает участие в них любых лиц, данные обстоятельства не могут являться самостоятельным основанием для признания судами соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

У организатора торгов нет оснований для отказа юридическим лицам в допуске к участию в открытом аукционе в связи с тем, что они являются аффилированными между собой Определение ВАС РФ от Важно отметить, что сама процедура торгов, проводимых для удовлетворения публичных интересов государственные и муниципальные закупки, приватизация государственного и муниципального имущества, продажа имущества должника в исполнительном производстве детально регламентирована законом, а потому организатор торгов не вправе предпринимать какие-либо действия по своему усмотрению.

В частности, организатор подобных торгов не может отклонять заявки претендентов по основаниям, которые законом не предусмотрены; организатор торгов не вправе принимать решение о квалификации двух и более заявок в качестве одной и т. Таким образом, участие в торгах аффилированных лиц либо группы лиц само по себе не является основанием для признания торгов недействительными.

Для признания результатов торгов недействительными должны быть доказаны нарушения организатором торгов порядка их проведения, должна быть доказана недобросовестность действий участников торгов наличие сговора, направленного на ограничение конкуренции на торгах. Оспаривание торгов возможно только после того, как они уже фактически проведены, по иску заинтересованного лица и исключительно в судебном порядке.

Исковые требования при этом основываются на норме п. В свое время Пленум ВАС РФ в порядке судебного толкования разъяснил, что споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. В настоящее время данное постановление утратило силу согласно п. Вместе с тем в настоящее время высшие судебные инстанции продолжают придерживаться данной позиции.

Конечно, торги не являются сделкой, они представляют собой достаточно сложный механизм, включающий в себя действия многих лиц, поэтому можно говорить о применении правил об оспоримых сделках к торгам лишь по аналогии, здесь имеет место особый порядок рассмотрения споров. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. При этом под правилами, установленными законом, понимаются императивные нормы, касающиеся проведения торгов, которые установлены в ГК РФ и других законах.

Исходя из прямого толкования указанной нормы права, торги могут быть признаны недействительными только в случае нарушения порядка их проведения, и основанием для признания торгов недействительными может служить нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов других участников торгов либо потенциальных участников таких торгов. Следовательно, истец, требуя признания торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от Какие-либо нарушения порядка проведения торгов не являются основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы этими нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенного по итогам торгов договора.

Таким образом, оспаривая торги, истец должен доказать суду конкретные факты нарушения: 1 установленных правил организации и проведения торгов; 2 его собственных имущественных прав и интересов.

В судебно-арбитражной практике выработан подход, согласно которому не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для их признания недействительными. Во-первых, допущенное нарушение должно иметь существенный характер.

Только суд может определить, насколько критичными были выявленные нарушения, можно ли оставить результаты торгов в силе или необходимо признать их недействительными. Если допущенные нарушения, по мнению суда, являются незначительными и не оказали влияния на результаты торгов, то последние пересмотру не подлежат.

Существенными следует считать такие нарушения, которые привели к неправильному определению победителя торгов.

Участники закупок по 223-ФЗ: требования, принципы отбора и правовой статус

С этой целью планируется установить запрет на участие в госзакупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком и дополнить ст. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно! Получить доступ Речь идет о случаях, когда руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок приходятся супругом, близким родственником родственником по прямой восходящей и нисходящей линии родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками , полнородными и неполнородными имеющими общих отца или мать братьями и сестрами , усыновителями или усыновленными следующим лицам: выгодоприобретателям; единоличному исполнительному органу хозяйственного общества директору, генеральному директору, управляющему, президенту ; членам коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества; руководителю директору, генеральному директору учреждения или унитарного предприятия либо иного органа управления юрлицом - участника закупки. Министерство аргументирует свою инициативу тем, что аналогичный запрет установлен в п. Общественное обсуждение документа продлится до 25 августа.

Участие в закупках по 223-ФЗ

Иски 44 фз аффилированные лица. Признаки аффилированности компании или организации по российскому законодательству. Аффилированные компании и Налоговый кодекс РФ 44 фз аффилированные лица. В соответствии со ст. В этой же норме перечислены лица, являющиеся аффилированными по отношению в отдельности к юридическому лицу и к физическому лицу.

Заказчиков могут обязать размещать список потенциальных коррупционеров, их ИНН и номера свидетельств пенсионного страхования в единой информационной системе, увязав ее для автоматической проверки с информационными ресурсами других ведомств. Минэкономики предлагает расширить в законе о контрактной системе ФЗ перечень тех, кого следует проверять на наличие конфликта интересов в сфере закупок, говорится в письме замминистра Евгения Елина копия есть у "Ъ" , направленном 9 марта в администрацию президента АП.

Конфликту интересов не место в сфере закупок

Аффилированная компания — это структура, подконтрольная более крупному или влиятельному юр. Навигация по статье Аффилированные лица: кто это такие? Понятие аффилированности чаще всего ассоциируется с преступным сговором. Под видом независимых компаний в торгах и сделках участвуют субъекты хозяйствования, связанные между собой общими собственниками. Государство стремится искоренить подобные явления, но чтобы этого добиться, необходимо тщательно изучить их природу и разновидности. Всегда ли аффилированность запрещена? Всем известно, что крупные компании часто практикуют открытие своих отделений, дочерних фирм и филиалов. Они делают это открыто и нередко с использованием в названиях связанных с ними предприятий известных логотипов и торговых марок.

Аффилированные лица в госзакупках по 44-ФЗ

Министерство уже давало подобные разъяснения в августе прошлого года. Госорган в новом письме также отмечает: надо помнить о соблюдении положений Закона о защите конкуренции. Они запрещают действия, которые приводят или могут привести к ограничению, устранению или недопущению конкуренции при закупках. Из документа неясно, кого касается эта рекомендация. Полагаем, ее нужно учитывать как заказчикам, так и участникам закупки по ФЗ - аффилированным между собой лицам. Не стоит забывать, что нарушение антимонопольных требований к закупкам - основание для признания судом таких закупок и заключенных по их результатам сделок недействительными. На нарушение указанных требований можно подать жалобу в антимонопольный орган. По результатам ее рассмотрения антимонопольный орган вправе выдать предписание.

Как организовать коллективное участие в закупках по 223-ФЗ? Предъявляемые к участию требования

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно! Исходя из этого определения, можно сделать вывод, что стороны могут объединить свои усилия для участия в закупках. Форма объединения граждан для участия в закупках российским законодательством не определена. Стороны могут использовать договор о совместной деятельности или договор простого товарищества. Таким образом, ФЗ не запрещает участие коллективных участников в закупках в отличие от ФЗ. В контрактной системе коллективное участие не предусмотрено. На основании пп. В данной статье участники закупки упомянуты только в единственном числе. Под коллективным участием подразумевается, что контракт будет одновременно заключаться с несколькими лицами, а не такая схема закупки, когда договор подписывается с генеральным подрядчиком, который в дальнейшем привлекает субподрядчиков.

Пдд Аффилированность лиц по 44 фз.

N ОГ-Д Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 18 июля г. Порядок подготовки и проведения процедур закупок включая способы закупок и условия их применения устанавливаются заказчиками самостоятельно путем принятия в соответствии с Законом N ФЗ положения о закупке. В положении о закупке может быть предусмотрено проведение закупки как в форме конкурса и аукциона, так и иными способами. Участником закупки в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона N ФЗ может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки.

Участие в закупках по ФЗ Предлагается запретить участие в госзакупках в рамках ФЗ лицам, аффилированным с заказчиком Является ли участие в аукционе аффилированных юридических лиц основанием для признания его недействительным? Аффилированные лица и конфликт интересов Аффилированные лица 44 фз. Аффилированные лица и конфликт интересов Уведомляем о возможности привлечения аффилированных лиц к ответственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае заключения ограничивающего конкуренцию соглашения при участии в закупках. В силу статьи Исходя из анализа правоприменительной практики под заключением хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий понимается проведение переговоров, переписки, осуществление звонков, имеющие целью согласования цен и объемов товара работ, услуг. В подтверждение вышеуказанному предлагаем ознакомиться с правоприменительной практикой, в частности с: постановлениями Арбитражного суда Владимирской области от По мнению административного органа, между указанными лицами существовало антиконкурентное соглашение. Так, компании совместно реализовывали единую стратегию поведения, целью которой являлась не конкуренция между ними в ходе торгов, а обеспечение победы третьему. В результате рассмотрения дела суд решил признать компании виновными в административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи Компании пытались обжаловать штрафы, однако постановление УФАС в вышестоящих инстанциях было признано законным, а сумма штрафа - соразмерной совершенному деянию. В результате проведения проверок антимонопольным органом был установлен факт заключения участниками размещения заказа устного соглашения о введении в заблуждение других участников аукциона относительно минимальной цены муниципального контракта, а также создания им препятствий для подачи ценовых предложений путем непрерывной подачи ценовых предложений. По итогам рассмотрения дела на каждого из участников соглашения были наложены штрафы в размере тыс.

Конфликту интересов не место в сфере закупок Федеральный закон от Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. КонсультантПлюс: примечание. В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду части 15 и 16 статьи 4 Федерального закона от В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе далее - ЕИС при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 5 Закона о закупках. Из Жалобы следует, что Заказчиком нарушены положения Закона о закупках, а именно: 1. N ОГ-Д Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в рамках своей компетенции рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении норм Федерального закона от 18 июля г.

При этом указанные требования не устанавливают ограничений для аффилированных лиц. На основании пункта 4 статьи 3 Федерального закона N ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и или не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций офшорные зоны в отношении юридических лиц далее — офшорная компания , или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком подрядчиком, исполнителем. Часть 1 статьи 31 Федерального закона N ФЗ устанавливает единые требования, предъявляемые заказчиком к участникам закупки. Таким образом, в документации об электронном аукционе не могло быть установлено какое-либо ограничение количества участников закупки имеющих одного учредителя. Кроме того, аукционная комиссия не вправе рассматривать и оценивать состав учредителей участников закупки за пределами требований статьи 31 Федерального закона N ФЗ. Следовательно, требования, установленные Федеральным законом N ФЗ, не запрещают аффилированным участникам закупки участвовать в закупке заказчика, учредителям таких участников закупки.

Полезное видео: 44 ФЗ. Работа без опыта.
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.

© 2018 svkplus.ru